“三支桨”开动平安船

　　一间堂屋，一张桌子、几把木椅，审判法官端坐一排，双方当事人左右对坐，法槌敲响，审判法庭在农家院落开庭。

　　这个“庭”专为年老、残疾、病患等特殊情况不方便参加诉讼的群体开设，可在田间地头，也可在堂屋小院，这就是巴东的“院坝法庭”。

　　法治下沉、服务前移，一张由司法部门和律师服务团“编织”的基层法律服务网，横铺在巴东。自治、法治、德治“三支桨”，正撑桨奋楫开动平安船。

　　地处三峡库区腹地的巴东，坐拥长江入鄂第一站，风光秀美的背后，经历了库区移民、高速铁路建设、黄土坡滑坡避险搬迁等“国字号”工程建设，发展过程中也伴有矛盾扎堆等“成长的烦恼”。巴东在自治强基、法治保障、德治教化模式下，探索出“三治融合”缔造善治之城的路径。

　　2019年、2020年，巴东成功创建全国信访“三无”县；2021年，获评“全国信访工作示范县”；政法综治考评连续三年位居全州第一，群众安全感测评连续五年挺进全省第一方阵。

　　这天，社区干部、居民围坐在一起，你一言、我一语，集体拍板社区年度“八件实事”，平时居民当监工督进度，年底当考官问成果。民主管理日这天，居民们如过年般开心。

　　从干部“拍脑袋”到群众“说了算”，罗溪坝社区把“话筒”交给居民，民主法治聚来民心民意，成功创建为“全国民主法治示范社区”。

　　60余公里外的官渡口镇晴帆园社区，早晨9时30分，社区8个高音喇叭传出国家最新政策、法律法规等好声音，这是社区“九点半”广播室的“喇叭普法”栏目。

　　晴帆园社区在易迁中诞生，成立仅2年多，是巴东第323个村（社区）。为让1000余户易迁户从住进一栋楼到拧成一条心，驻社区治理“尖刀班”成员、社区干部、网格员深入各自责任区域宣讲法律知识、分享典型案例，每个网格都“填”满了法治思维。

　　普法像法治“播种机”，把法律种子撒向巴东山乡田野：“公共法律服务一日行”将律师咨询台搬到村口，“三八维权周”守护“半边天”，一群“法律明白人”持证上岗让群众守法、用法更“明白”粒粒“法律种子”生根发芽，绽放“和谐花”。

　　桨稳舵牢，方可风正帆悬。巴东借助“全时+全域”普法宣传立体模式，在党建引领基层治理的指挥棒下，通过制作法治宣传微信推文、严厉打击“五闹三堵”违法犯罪行为、优化法治化营商环境，让群众遇事找法、解决问题靠法，扶正抓牢法治“方向舵”，载着“法治号”时代巨轮前行。

　　“做一件好事，可以量化成分值存储，像存钱一样！”在信陵镇土店子村，村民有两本存折：一本存储收入，一本存储文明。存储文明的“银行”名叫土店子文明信用社。

　　创始人是95后村支书张文灿，他被群众称作“社长”。张文灿介绍，文明信用社将群众文明行为量化评价、打分，由村委会集中管理账户，积分可在积分超市兑换肥皂、洗衣粉、大米等生活用品。同时，设置“红黑榜”，红榜一栏公布榜样人物，黑榜一栏曝光群众不文明行为。

　　装满文明“储蓄罐”，积下满满正能量，一本信用存折打开了基层自治的新空间。在城市社区，信陵镇从楼栋小单元、居民小需求切入，在白土坡社区打造智慧社区试点，将网格信息、指挥平台、防范监测、居民服务搬到一张“网”上，开启社区治理“智”时代；在营沱社区开展“楼道评议会”，将调解室搬到小区楼道，居民楼上的事、楼下议，通过开门说、集体议、限时办共建微治理幸福圈。

　　“困扰我家8年的烦心事终于落地了，幸亏有你们帮助！”清太坪镇核桃坪村村民谭某拉着老年干部向宏周的手，一个劲儿道谢。

　　向宏周退休不退岗，他和一帮老年朋友加入“和事佬”人民调解队，多次和双方当事人沟通，终于解开心结。身边人解决身边事儿，这是“和事佬”人民调解队参与基层自治的鲜活实践。

　　在“大家的事儿大家办”基层自治工作的方向下，东瀼口镇年轻党员下沉到当事人身边，领办矛盾化解清单；绿葱坡镇借“智治”钥匙，上紧“人防、物防、技防＋保险兜底”四把保险锁；水布垭镇探索“纠纷调处全闭环”“奖补激励清单制”，将部门“大包大揽”变成“干部带头干、群众跟着办”，激活基层自治“微力量”。

　　“我用一半的精力把婆婆照顾好，花一半功夫将儿子培养好！”金果坪乡江家村王红条捧着“最孝儿媳”的奖牌，发表质朴感言。

　　和她一样，32名最美家庭、最孝儿媳、最佳婆媳、最美庭院等代表走上颁奖台，成为乡村最亮的“星”。

　　让群众成为基层治理的主角，江家村探索建立“道德评议会”“村民理事会”“红白理事会”等村民自治组织，实行村规民约积分制管理，让榜样标杆说话、乡贤能人带动，充分释放德治效应。

　　一群好人，满城春风。巴东厚植德治沃土，选树“最美乡村”“最美家庭”“最美巴东人”典型，推动实现村风正、家风好、民风淳。同时，依托新时代文明实践站，让党员先锋、志愿者服务队、创业能手举起正能量旗帜，用德治之手勾勒文明画卷。

　　在茶店子镇梅花山安易迁安置小区，132名小孩在“童伴妈妈”陪伴下阳光成长，党的理论宣讲课堂搬进楼栋，“快乐周末”“公益电影放映”等惠民活动举办到居民家门口，文明实践活动敲开小区“幸福门”。

　　德治，关键在于道德教化。巴东在自治“内消矛盾”、法治“定纷止争”基础上，延伸德治“春风化雨”功能，让文明风劲吹城乡。

　　“基层治理是时代命题，巴东用自治为基、法治为本、德治为序的三治融合模式，解开善治之城的密码，巴东公检法司干部努力当好队伍建设领头羊、工作落实急先锋、人民群众贴心人，持续划好自治、法治、德治三支桨，开动巴东平安船。”巴东县委政法委相关负责人说。