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公安民警是我国公务员队伍中数量最为庞大的一个群体,承担着维护地方和各行业稳定的重任。历经多次改革,目前公安机关的机构设置已极大优化,公安民警的种类化繁为简,按照管理机关分类也由过去的近十种变为现在的四种。不同类型的公安民警有什么区别?
因特殊历史使命,在2000年公安换装之前,公安民警种类繁多,既有地方领导的公安民警,也有部门领导的行业公安,还有国安系统、司法系统、司法行政系统的民警,其中行业公安就区分处森林公安、民航公安、铁路公安、缉私公安和交通公安五大类,林林总总加起来种类接近双位数,带来一些管理弊端。2000年后经过撤并整合,公安民警种类有所缩减,目前按照管理机关分类主要有四类:
1、行业公安。主要指森林公安、民航公安、铁路公安、缉私公安、交通公安五大类。2018年,中办和国办印发行业公安机关管理体制调整工作方案,按照“警是警、政是政、企是企”的要求,将铁路公安、交通公安由双重领导调整为公安部领导;海关缉私公安和民航公安实行双重领导,以公安部领导为主。铁路公安、海关缉私公安、民航公安实行垂直领导。除长江航运公安局直接归属公安部领导外,其余森林公安、交通公安成建制转隶地方,交由省级公安部门管理。
也就是说,五大行业公安现在除了铁路公安、民航公安、缉私公安仍由公安部管理,保留垂直管理体制外,其余行业公安基本划归地方管理。
除上述几类行业公安外,2018年机构改革武警边防部队退出现役,全部改为人民警察编制,由国家移民管理局管理直接管理。而国家移民管理局是公安部代管的副部级国家局。从某种意义上理解,边检民警也可以算行业公安的一种。
2、地方公安。顾名思义就是地方管理的公安队伍,包括省厅、市局、县局和基层派出所的所有公安民警。在公安队伍中是人数最多的一支队伍。
特指各级法院、检察院从事押解、看管、警戒等工作的警察。在省级法检两院,设司法警察总队,市级设支队,县级设大队,直接对所属法院和检察院负责,听从上级法检两院领导。司法警察和地方公安一样都使用人民警察专项编制,可以领警衔津贴、执勤补贴,不享受法检两院员额法官或检察官的员额补贴。
特指各级司法部门管理的监狱、戒毒所等机构招录的警察,俗称狱警、戒毒警,主要负责监狱、戒毒所的警戒和管理。
不管是哪种类型的公安,都统一使用人民警察专项编制,列入公务员序列管理;都可以享受警衔津贴和执勤补贴;都统一着警服,代表国家行使治安保卫工作。这是公安民警的共同之处,他们也有很多不同点:
1、管理机关不同。如铁路公安、缉私公安、民航公安由公安部直管,司法警察由法院和检察院管理,狱警由司法部门管理,而地方公安则由地方管理,管理机关不同直接影响各自的人事任免、工资关系及晋升空间。
2、工作职责不同。铁路公安、缉私公安、民航公安、司法警察、狱警等各管一摊,在行业范围内负责治安保卫工作,而地方公安则是负责辖区治安稳定。相对而言,地方公安职责比行业公安、法警和狱警更宽更广,权重也更大。比如铁路公安的车站派出所,主要职责是负责车站范围内的治安,但涉及重大案件包括日常事务中的户籍管理等都需要地方公安支持,或者由地方公安负责。
3、社会地位不同。责任越大压力越大,权力也越大,相应的社会地位也高。行业公安、司法警察和狱警在这一方面明显不如地方公安。
4、招录方式不同。地方公安人事权在省里,只需要参加省考;铁路公安、缉私公安、民航公安等则需要参加国考。
5、身份标识不同。铁路公安的胸徽标注“铁路”二字,民航公安标注“民航”,缉私公安标注“缉私”,国安标注“国安”,与地方公安直接标注“省份”略有差别。
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