让万千乡村各展其长各美其美

　　11月28日，四川高规格举行全省学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村工作推进会议。这是今年以来，全省首次以电视电话会议形式开到县一级的“三农”领域专项工作会议。同时也是省委十二届四次全会后，四川对推进宜居宜业和美乡村建设工作的再落实与再部署。

　　高位推动、密集部署，彰显高度重视。那么，这场会议透露出哪些四川推进宜居宜业和美乡村建设的新信号？会议参观和电视电话会议期间，与会代表逐渐找到答案。

　　“能坚持13年，不容易！”在参观绵阳市游仙区魏城镇铁炉村时，遂宁市农业农村局局长徐建军注意到一个细节：2010年，铁炉村就开始了整体盘活全村夯土建筑的探索。

　　“坚持”，也是另一个参观点位成都市崇州市道明镇竹艺村的关键词。从上世纪80年代末期开设农家乐算起，竹艺村在农文旅融合这条路上，已走过了30多年。

　　成功者的密码有共同之处。作为本次会议的学习借鉴对象，浙江“千万工程”启动实施的20年间，经历“千村示范、万村整治”“千村精品、万村美丽”“千村未来、万村共富”三大阶段。无论名称如何变化，浙江一抓到底的决心和方向从未改变。

　　何为定力与耐心？在农业农村厅厅长徐芝文看来，四川区域和城乡发展不平衡，各地自然条件、资源禀赋也差异巨大。因此，各地和各相关部门在推进宜居宜业和美乡村建设过程中，不能追求整齐划一、千篇一律，杜绝“一刀切”、齐步走，不搞“形象工程”，避免折腾“翻烧饼”。同时，必须兼顾当前和长远，既要在开局阶段集中力量打好一批标志性战役，取得可感可及的具体成效，又要前后衔接、梯次推进、循序渐进、稳扎稳打。在基础上，积小胜为大胜，久久为功推动全省农业农村发生美丽蝶变。

　　会议指出，宜居宜业和美乡村建设是实现农业农村现代化的基础工程、推进城乡融合发展的龙头工程、助力美丽四川建设的生态工程、促进共同富裕的民心工程。

　　组织实施如此浩大的工程，何处入手？会议透露的第二个信号是：围绕全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，突出“宜居”“宜业”“和美”三大重点，扎实推进四川宜居宜业和美乡村建设。

　　“宜居”的重点，是缩小基础设施“硬差距”、填补公共服务“软落差”，让农村基本具备现代生活条件。具体来说，就是逐步消除农村公路建设管理、“五小”水利工程、清洁能源、网络通信、冷链物流等布局的盲点，着力补齐农村教育医疗、社会保障、养老托育等短板。

　　“宜业”的指向，是加快构建现代乡村产业体系。主要思路是在扎紧“米袋子”的基础上鼓起“钱袋子”。具体来说，守牢建好“天府良田”，并与良种、良法、良制、良机实现“五良融合”，保障粮油等重要农产品稳产保供责任。同时，做好“土特产”文章，加快一二三产业融合发展，同步完善联农带农机制，把增值收益更多留给农民。

　　“和美”的两大着力点，是持续提升治理水平和改善人居环境。在持续提升治理水平方面，构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化农村精神文明建设，以持续提升乡村治理效能和农民精神风貌。在人居环境改善上，需要在推进农村“厕所革命”和生活垃圾、污水、农业面源污染治理的同时，保护好特色民居、古树名木等乡土特色，彰显巴蜀韵味。

　　先看压责任。会议明确，四川将建立省负总责、市县抓落实的工作机制，把宜居宜业和美乡村建设作为“一把手”工程，坚持五级书记一起抓。同时，强化考核激励和结果运用，对建设成效显着的地方予以政策倾斜，对落实党中央和省委决策部署不力、搞形式主义的严肃追责问责。

　　再看强保障。会议交流发言环节，财政厅和农业农村厅分别提到，要聚焦“人、地、钱”三个关键要素，全力保障宜居宜业和美乡村建设需要。具体来说，启动实施人才招引、定向培养项目，倡导大学生到乡、动员能人回乡、吸引农民工返乡、引导企业家入乡等专项行动，为乡村产业发展等注入新鲜血液。同时，合理安排新增建设用地计划指标，规范开展城乡建设用地增减挂钩，确保宜居宜业和美乡村建设重点工程项目的合理用地需求。此外，深化各类涉农项目资金整合，并通过政府与社会资本合作、政府购买服务、贴息、担保等方式吸引社会资本参与。

　　最后看推示范。同样是在交流发言环节，农业农村厅提到：今后四川每年将在全省培育1000个宜居宜业和美乡村示范村。进而，分不同区域和类型，总结提炼好的经验模式，以点带面在全省推广。