【财经分析】英国财政状况糟糕后续加税不可避免

　　新华财经伦敦7月30日电（记者张亚东）英国财政部门的最新报告显示，英国公共财政面临的状况，可以说是非常“糟糕”。

　　英国财政大臣蕾切尔·里夫斯（Rachel Reeves)29日公布的财政审查结果显示，上个财年，英国政府的公共财政存在220亿英镑的支出缺口，但这一缺口被上届政府掩盖了起来。蕾切尔·里夫斯指出，这一缺口既有通胀方面的因素，也有管理不善方面的原因。在英国政府提供的庇护系统中，由于避难人数增加和成本的提高，英国的庇护系统在过去几年的支出增长非常迅速，但这一增加的开支并没有在预算支出中列出。同时，疫情期间，英国居民对铁路服务的需求降低，但上届政府没有调整铁路建设计划，而是通过发放现金等方式，弥补乘客不足对铁路人员收入的冲击，由此造成的财政超支达29亿英镑。

　　英国公共财政状况不佳，早已不是什么新闻。政府换届后，英国财政状况的真实面貌得以同世人见面。蕾切尔·里夫斯7月初成为英国新政府的财政大臣，这一最新的报告是对上届政府的财政状况的审查。

　　英国近年来经济增长缓慢，2023年年末曾一度陷入技术性衰退。这导致的结果就是英国的政府部门的税收减少。同时，由于能源价格上涨，物价飙升，英国政府的支出不仅没有减少，反而在升高。英国国家统计局7月19日公布的数据显示，6月份，英国政府部门的支出缺口就达145亿英镑。这一状况的持续增加，推高了英国政府部门的债务水平。截至今年6月底，英国政府部门的公共债务占全部GDP的99.5%，超出去年同期水平2.8个百分点。

　　上届政府的减税措施也使得英国的财政状况进一步恶化。为促进经济增长和缓解居民生活压力，英国上届政府的财政部在去年秋季和今年春季进行了两次减税操作，将英国的国民保险税率从12%下调至8%。同时，此前的保守党对企业的税收也进行了减免。对于已经财力不足的英国政府而言，这些减税使得英国财政状况更加难以为继。

　　研究机构早就注意到这一点。IMF此前指出，英国政府此前的两次削减国民税率都是有问题的。英国公共财政面临300亿英镑的缺口，这只能通过节约开支或增加税收才能解决。

　　对于7月初刚刚执政的基尔·斯塔默政府而言，这一糟糕的财政状况为其促进经济增长的执政目标带来了较大的阴影。

　　一方面，英国政府的公共支出将不得不减少。为解决这一财政支出缺口问题，蕾切尔·里夫斯提出以下一些措施：一是节省支出，要求政府所有部门尽可能多地节省开支，预计可达30亿英镑。二是削减基础项目。英国前财长提出的“高级英国标准”计划，未来支出将达数十亿英镑，但却没有这方面的预算，因此将被取消。三是修改了此前的支出内容。蕾切尔·里夫斯指出，英国此前的庇护系统需要进行必要的管理，节省酒店方面的支出。这方面的改变将为财政减少8亿英镑的支出。此外，英国财长还表示，将对此前的一些公共建设项目进行必要的重新审查，以节约费用。

　　另一方面，未来英国政府将不得不增加税收。斯塔默在竞选时提出不会增加“劳动人民”的税收，但其他地方的税收增加或不可避免。此前的英国财政大臣杰里米·亨特（Jeremy Hunt）指出，工党政府此时公布财政状况，目的就是为今后的税收增加铺路。

　　英国智库财政研究所（IFS）的高级经济研究专家Ben Zaranko指出，英国的公共服务需要更多的投入，国防支出也需要增加，这些问题的核心将被归结为钱从何来。由于财政规则的限制，英国政府不可能借更多的债务，剩下的就只能是税收的增加，可能增加的领域包括资本利得税、遗产税等。