人大“出卷”政府“答题”——区人大常委会开展优化营商环境工作专题询问

　　区人大常委会委员围绕我区营商环境工作中的堵点难点进行“出卷”，询短板问差距，政府及相关部门结合工作实际现场“答题”，提对策找措施，

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，区人大常委会在去年开展《厦门经济特区优化营商环境条例》执法检查的基础上，持续关注营商环境建设，专题听取我区优化营商环境工作情况报告，并开展专题询问。

　　此次专题询问亮点纷呈，常委会首次围绕优化营商环境制定《意见征集表》，由常委会领导分别带队走访企业，广泛征求市场主体、人大代表和群众的意见和建议，还特别邀请了部分关心关注我区营商环境的企业负责人、人大代表列席会议，不断扩大人民群众有序政治参与，增强市场主体在发展全过程人民民主过程中的参与感和获得感。

　　党的十八大以来，习近平总书记对民营经济发展高度重视，就民营经济发展作出一系列重要论述，请问我区民营经济总体发展情况如何？下一步还有什么举措？

　　民营经济已成为我区经济发展的重要支撑，为地区经济增长贡献显着力量，2024年上半年GDP同比增长7.6%，连续五个季度排名全市第一。我区持续优化营商环境，吸引民营企业生根发展，2023年新增签约民营经济项目84个、总投资83.11亿元。此外，我区坚持培育和发展新质生产力，推进民营企业转型升级，2024年上半年高技术制造业增加值增速全市第一、占比全市第二。下一步，我区将持续完善沟通机制，优化营商环境，促进民营经济高质量发展。

　　依托区企业金融服务中心，聚焦中小微企业，深化银企对接合作，截至2024年6月，辖区银行机构企业贷款规模364.8亿元，同比增长15.4%；普惠小微贷款规模214.7亿元，同比增长10.13%，推动金融资源与中小微企业资金需求的有效对接。

　　2023年以来，我局已举办六场政银企对接会、两场融资路演活动、三场专题培训讲座及金融与产业（翔安）交流会，参与企业累计500余家。出台政府性融资担保专项资金管理办法，为辖区100家中小微企业及涉农经营主体提供利息补贴及担保费补贴323.64万元，降低企业融资门槛。

　　翔安高度重视招商引资工作，区委、区政府主要领导多次赴北京、上海等地开展招商活动；同时加强重点在谈项目跟踪推进力度，主要领导每月集中会商，定期调度重点在谈项目。今年以来，翔安区在招商引资实绩竞赛中得分排名全市第一。

　　下一步，我们将持续深化链群招商、基金招商、以商引商等模式，着力强龙头、补链条、聚集群，协同各市级片区指挥部，发挥政策迭加、资源整合的优势，用好区级产业引导基金，促进产业实力和竞争力大幅提升，为全区经济社会发展注入更强动力。

　　一是设置产业园区“审批服务E站”，实现企业办事不出园区；二是落实国务院“高效办成一件事”工作部署，推进45个“一件事”套餐集成办理改革；三是联合区税务局、市场监管局筹建翔南片区企业服务中心，打造涉企改革应用场景综合功能平台、对台服务协同创新平台和“一站式”企业综合服务平台三大板块功能；四是赋能数字营商环境优化，加快推进“无证明城市”建设，在全省率先推广“免证办”改革，落实“数据最多采一次”，实现“一企一档”、“一人一档”。上半年“园区办”共办理1058件、“就近办”办理57078件、远程视讯帮代办28429件、线上线项。

　　作为区“开办企业”指标提升“双牵头”部门，持续深化“综合窗口”改革，实现群众等候时长零超时。推进“证照联办”高效办成一件事集成服务，对区局许可项目实施“一件事”联办。推行简易注销与普通注销相结合的模式，提升企业注销便利化。推行个体工商户全区通办，实施以来，已有15300户个体工商户就近、快速办理了相关业务。扶持个体工商户转型升级为企业，今年已有13家个体户实现“个转企”。

　　人才是第一资源，也是营商环境的重要组成部分。请问我区在引进人才、留住人才方面有哪些具体的举措和成效？

　　一是深耕招才引智“主战场”。2023年以来，先后赴省外举办城市引才推介招聘会13场，召开引才交流座谈会12场；在省内高校举办宣讲推介招聘会14场。二是疏通政校企合作“主通道”。与省内外6所高校、1个民间团体签订引才合作协议，成立2个引才工作站，建立了政校企合作常态化机制。三是构筑引才育才留才“温馨港”。积极兑现各项人才补贴政策，2023年以来发放各类人才补贴共计3718.92万元。为高校毕业生提供就业指导服务，2023年翔安区共吸纳毕业生8253人，辖区离校未就业毕业生就业率达99.89%。

　　教育也是营商环境，办好教育就是为营商环境加分。请问教育局采取了哪些措施解决引进人才和外来务工人员子女就近入学的问题？

　　一是聚焦“扩大资源”，三年来，建成54个中小学幼儿园项目，提供6万余个优质学位，全力保障就学需求。二是聚焦“提质增效”，深化与12所优质学校及高校合作办学，率先全市通过国家“学前教育普及普惠区”省级实地核查，2024年中考取得新突破。三是聚焦“暖心服务”，3年来共统筹安排5500多名在翔企业员工子女、进城务工子女到我区公办学校和幼儿园就读。

　　法治是最好的营商环境。请问我区在推进法治化营商环境建设方面，有哪些举措？在诉讼服务多元解纷方面做了哪些工作？成效如何？

　　具体举措有：一、持续推进多元解纷机制建设。依托涉企纠纷联动工作室、优化营商环境执行工作室，诉前化解纠纷582件，为辖区经济发展营造良好环境。二、稳妥推进一站式诉讼服务建设。快审快结快执涉企案件，平均审理周期缩短至52.55天。打造全流程诉讼服务智慧平台，实现“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”。三、深入推动执行攻坚行动。执结涉民生及民营企业案件343件，执行到位6642.24万元，转移执转破16件，推动市场主体有序出清。

　　区城管和执法局践行“7分服务、2分管理、1分执法”工作法，将“为人民管好城市”落实到营商环境工作中。聚焦民生服务，充分考虑商家经营需求，推进沿街店面适当跨店经营1000余家；设置工地临时“摊规点”，满足新会展三期工程800多名工人用餐需求；推进包容审慎执法，积极落实不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制事项清单制度，2023年至今来对乱停车、乱悬挂、粉尘污染、占道、跨店经营等案件做出不予处罚、从轻处罚或免予强制共407件，累计免罚金额12万余元，其中，涉企案件近300件。

　　翔安区目前共有23条常规公交线条定制公交覆盖银鹭、天马微、友达、ABB、冠捷、厦大科技园等主要工业园区（厂区）；今年以来在巷北工业区新建公交站点7处，便利龙胜达、延江新材料等企业员工乘车。

　　下一步，翔安公交将按照“增覆盖、补短板”的思路，从完善公交配套、增加公交覆盖和加强政企沟通等三个方面，进一步有的放矢、因地制宜地解决工业园区企业各类公交出行问题。

　　区政府将严格贯彻落实省、市关于优化营商环境的工作部署，提高政治站位，突出重点领域，切实增强责任感和紧迫感，确保聚焦问后整改提升工作“落得实”，为翔安区高质量发展提供坚强保障。

　　区人大常委会主任杜刚表示，区发改局局长赵石磊作了全面客观、实事求是的报告。各位委员围绕民营企业发展、政务服务、工业园区公共交通、外来人才子女就学、法治营商环境等热点难点提出问题13个，涉及我区营商环境方方面面，问出“症结”、问出关键，充分反映市场主体和群众呼声。区政府及职能部门回答诚恳，答出对策、答出承诺，体现了政府求真务实的工作作风。