专家解读中非“十大伙伴行动”：中国真正愿意帮助这些国家发展

　　9月5日，2024年中非合作论坛北京峰会开幕。据新华社报道，国家主席习近平在中非合作论坛北京峰会开幕式上发表的主旨讲话中说，中国和非洲占世界总人口的三分之一，没有中非的现代化，就没有世界的现代化。未来3年，中方愿同非方开展中非携手推进现代化十大伙伴行动，深化中非合作，引领全球南方现代化。第一，文明互鉴伙伴行动。第二，贸易繁荣伙伴行动。第三，产业链合作伙伴行动。第四，互联互通伙伴行动。第五，发展合作伙伴行动。第六，卫生健康伙伴行动。第七，兴农惠民伙伴行动。第八，人文交流伙伴行动。第九，绿色发展伙伴行动。第十，安全共筑伙伴行动。

　　9月5日，上海国际问题研究院外交政策研究所及西亚非洲研究中心研究员李伟建接受红星新闻采访时表示，这次中非合作论坛北京峰会的召开，表明中国通过这些年的发展，越来越有能力向非洲这些国家提供实实在在的帮助。

　　▲8月29日在北京国家会议中心附近拍摄的2024年中非合作论坛峰会标识。新华社记者 任超 摄

　　李伟建表示，当今背景下，西方在与中国的竞争博弈中不断抹黑中国，但是通过在援助非洲中的对比，一些发展中国家也越来越意识到西方国家的虚伪，美国主导下的国际治理体系和全球治理体系越来越不符合发展中国家的需求。中国这些年来真正愿意帮助这些国家发展，对它们来说越来越有吸引力。

　　“目前中非合作各方面的数据非常有说服力，相信未来这样的合作还会继续加强，实现共同富裕，共同发展，大家都过上好日子。”李伟建说。

　　在“贸易繁荣伙伴行动”中，中方愿主动单方面扩大市场开放，决定给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，成为实施这一举措的首个发展中大国和世界主要经济体，推动中国大市场成为非洲大机遇。

　　红星新闻注意到，15年前的2009年中非合作论坛上，中方宣布扩大对非产品开放市场，逐步给予非洲与中国建交的最不发达国家95％的产品免关税待遇，2010年年内首先对60％的产品实施免关税。现在则要扩大到100%的税目产品。

　　对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、全球化与中国现代化问题研究所所长王志民对此评价，这是中国大国情怀的一个体现，同时发展中国家是我国外交的基础。零关税是给发展中国家中的最不发达国家的极大支持，目前中国有这个实力。值得注意的是，零关税可以增加这些国家对中国的出口，促进贸易发展平衡，实现互利共赢。

　　在“兴农惠民伙伴行动”方面，中方将向非洲提供10亿元人民币紧急粮食援助，建设10万亩农业标准化示范区，派遣500名农业专家，建设中非农业科技创新联盟。

　　中国的农业经验对非洲有什么意义？比尔及梅琳达·盖茨基金会北京代表处首席代表郑志杰接受红星新闻采访时表示，过去几十年来，中国和其他国家的实证研究表明，农业的增长在减少贫困方面的效果是其他任何部门增长的两倍以上。中国农业的科研和推广体系拥有丰富的专业知识和创新技术，可以帮助解决其他发展中地区所面临的类似挑战。

　　郑志杰提到，中国农业大学在坦桑尼亚开展的玉米增产示范工程，显着提高了粮食产量。盖茨基金会支持中国农业科学院与国际水稻研究所、非洲稻米中心等全球伙伴合作“绿色超级稻”项目，以及上海农业生物基因中心还进一步培育出“节水抗旱稻”，这些水稻品种不仅有助于非洲，也在中国得到大量推广。

　　郑志杰强调，在逐步帮助非洲提升农作物产量的同时，帮助当地构建更为完善的农业价值链，让这些农作物新品种的种植真正能够提高带动非洲当地农户的经济收入也尤其重要。

　　在“卫生健康伙伴行动”方面，中方愿同非方成立中非医院联盟，共建联合医学中心。向非洲派遣2000名医疗队员，实施20个医疗卫生和抗疟项目，推动中国企业投资药品生产，继续对非洲遭遇的疫情提供力所能及的帮助。支持非洲疾控中心建设，提升非洲各国公共卫生能力。

　　对此，王志民表示，中国和非洲国家的医疗合作历史悠久，从1963年就开始往非洲派遣医疗队，有着广泛的互相支持传统。中国医生接触到很多的医疗案例，经验丰富。这是发展中国家的互相理解、互相支持。

　　“中国在不断改善传染病防控进程中积累了大量经验，这些都可以为其他发展中国家提供切实帮助。”郑志杰从公共卫生方面指出，近年来，中国在传统的卫生援助之外，也更加积极地支持中非公共卫生合作，疟疾就是其中一个突出的例子。中国以前每年有3000万疟疾病例，但是已经在2021年获得世界卫生组织颁发的无疟疾认证，这是一个了不起的成绩，相信中国在消除疟疾等领域积累的丰富经验能够帮助非洲提升防控能力。

　　郑志杰介绍，盖茨基金会一直与中国和全球的伙伴开展合作，支持非洲国家的抗疟事业，因地制宜地推动中国抗疟经验在非洲本土化实践，如在坦桑尼亚探索的新型疟疾防控模式，都取得了显着的效果。这类公共卫生领域的发展合作项目，更有助于系统性地推动非洲当地卫生事业的长期发展。

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