关于地盘宫廷计究竟什么情况?

　　今年的《政府工作报告》提出：“切实把面向基层的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督查检查考核减下来，让广大干部把更多时间和精力用到干实事上。”本期大家谈选编3篇稿件，聚焦一些地方、一些领域的减负行动和实效，与大家共同探讨如何持续整治形式主义为基层减负。

　　习近平总书记指出：“党中央的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。”减负工作到不到位，也要看基层干部的真实感受。

　　拿我们村来说，首先看开会，原来一个月至少5次，现在降到2次。再来看填表，过去，遇到迎检或者各个部门要数据，村里就得填表，纸质的、电子的都有，老百姓调侃我们是“表哥表姐”。如今，认认真真填一次，一张表解决了大部分问题。会少了、表少了，去乡亲们家里的时间多了。大家心中更有干劲，只盼着别反弹。

　　村干部是为农业农村农民服务的，就该围着地头转、围着老百姓转。百姓评价咱，不看会开了多少、表填了多少，最终要看粮食打了多少、果子结了多少、获得感提升了多少。为基层减负，方向对了，干事的积极性就能被调动起来，工作的实效也能不断提高。

　　去年10月，最高检部署“取消一切对各级检察机关特别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核”。身在基层，深切感受到了这项改革对于减轻基层负担、释放检察活力的意义。

　　过去，一些地方过度关注考核数据，每月一通报、全市大排名，大家也难免比一比、看一看，时间一长就会产生不必要的“数据焦虑”。这在一定程度上与不恰当的考核体系有关。有的地区人口众多、案件量大，有的地区社情特殊、矛盾复杂，各地检察机关履职办案情况各不相同，如果用同一把尺子量过去，难免不合理。一些地方为了完成考核、追求排名，还出现了数据造假等情形，违背了考核初衷。不再对业务数据进行通报排名，让大家能够集中精力抓业务、办案子、提质量，向着高质效办好每一个案件持续发力。

　　唯指标论、唯考核论行不通，但没有数据、没有管理也不行。抓住检察办案这个主责主业，建立遵循司法办案规律的衡量标尺，把宏观数据、中观分析与微观案件相结合，以科学管理推动基层减负，有助于让检察人员“增效”不“增负”。

　　乡镇（街道）是各项方针政策落实落地的基层抓手，处在联系和服务广大人民群众的前沿。不久前召开的中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议，明确提出全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单。

　　减轻基层负担，明晰权责是关键。基层报表台账多、乡镇（街道）和村（社区）挂牌多、考核检查措施层层加码等现象，背后都有权责不清、把过多责任转移到基层的问题。全面建立乡镇（街道）履职事项清单，旨在理顺权责关系和边界，让乡镇（街道）做“应做之事、能做之事”，避免为“不该干、干不了”的事负责。这一部署，可以说是破解基层治理“小马拉大车”问题的重要举措。

　　从实践看，履行职责事项清单不妨围绕基本履职、配合履职、上级部门收回事项来展开。编制清单过程中，也应防止出现“履职清单须不少于×项”的形式主义隐形变种。是哪一级的事项，就由哪一级来履行，必能切切实实为基层减负赋能，有效避免责任多头、责任真空、责任模糊等现象的出现。