国际调解院落户香港分析：中国并非另起炉灶与西方打擂台

　　中国发起的国际调解院星期五（5月30日）在香港举行公约签署仪式。32国代表签署公约，成为国际调解院创始成员国，但发达国家和西方国家几乎缺席，新机制代表性不足。

　　作为全球首个专门通过调解解决国际争端的政府间法律组织，北京希望国际调解院（International Organization for Mediation，简称IOMed）地位比肩海牙国际法院，同时进一步提升香港的国际影响力。

　　受访学者认为，国际调解院是对现有国际安全及维和机制的重要补充，重在冲突爆发前干预斡旋，并非是中国要另起炉灶；尽管西方目前意兴阑珊，但预计不会反对这个新机制。

　　中国2022年起与18国推动建立国际调解院，去年10月完成谈判，总部设在香港旧湾仔警署大楼，预计2026年初开业运营。

　　中国外长王毅星期五出席公约签署仪式，代表中国成为首个签署公约的国家；其他31国主要来自亚洲、非洲、拉丁美洲、南太平洋，包括印度尼西亚、巴基斯坦、老挝、柬埔寨、塞尔维亚。来自联合国等近20个国际组织代表也出席仪式。

　　王毅致辞时说，国际调解院是国际法治创新之举，旨在根据各方意愿，调解国家间、国家与他国投资者间，以及国际商事争议，将填补国际调解领域机制的空白，是为完善全球治理提供的重要法治公共产品。

　　他认为，国际调解院有助于超越你输我赢的零和思维，促进国际争议的友好解决，也可提升全球南方在国际治理中的代表性与发言权，在国际关系上具有重要意义。

　　王毅强调善用调解的办法“可化干戈为玉帛”，并引用中国安徽桐城“六尺巷”的历史典故称，邻里双方通过调解，各自退让三尺，不仅成功化解纠纷，还形成方便大家通行的六尺巷。

　　美国总统特朗普今年4月初向全球发起关税战，加剧地缘紧张及世界经济下行风险。香港特首李家超会上指出，在地缘政治日益紧张下，国际调解院的工作将更显重要。

　　李家超也称，面对保护主义威胁国际贸易秩序、单边主义笼罩全球供应链，要以对话共商合作，而非以隔阂分化关系，方可为失衡的天下拨乱反正。

　　香港律政司长林定国星期四（29日）指出，外来敌对势力正企图把香港去国际化、去功能化，香港须要用好国际调解院应对重大挑战。

　　李家超星期二（27日）称，国际调解院地位“等同于设于海牙的联合国国际法院和常设仲裁法院”，将有利于香港提升国际地位、带来经济效益、完善香港法治等。

　　南京大学国际关系学院院长朱锋接受《联合早报》采访时说，现有国际安全的干预行动机制存在巨大局限，近年国际冲突纷乱不断深化扩大，背后重要因素是大国政治。

　　朱锋认为，国际调解院是冲突升级前的应对机制，旨在采取预防行动降低国际冲突，与国际维和部队等冲突爆发才启动的事后机制不同。“国际调解院是对现有国际安全和维和机制的一个补充，千万不要把它视为想要另起炉灶。”

　　中国人民大学全球治理与发展研究院高级研究员苏浩受访时也说，国际调解院“不是要和西方打擂台、对着干。它恰恰是一种补充，更有效地来解决国际争端问题”。

　　苏浩解读国际调解院的英文名称，指这个新组织并非法院，解决问题的方式比较柔性，重前期协商和效率，各方达成共识更有利执行，也无需以硬实力介入。

　　他指出，目前国际法院基于西方法律规则，裁决简单明确、非黑即白，难以应对复杂的国际争端，往往还把问题激化，“法院有时做了裁决，但事实上执行不了，成为一纸空文”。

　　苏浩分析，中国成立国际调解院意图明显，希望国际社会形成相对公正、具有更广泛普遍价值的机构处理国际争端，以弥补现有国际法院、仲裁院的不足和缺陷。