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卡莱茨基的发现
早于1950年以前,一些西方经济学家就发现一个有趣的现象。例如,奥地利的公共汽车票价在选举后比选举前调整得更为频繁,美国社会保险金趋向于恰好在竞选前而不是竞选后给付。
这种现象延续至今,为应对2022年5月的澳洲大选,早于3月,澳洲当时的执政党——联盟党宣布儿童保育补贴政策(CCS)于该月正式开始实施。额外补贴适用于在保育中心有两个或更多5岁以下的儿童受到照顾的家庭,其第二个孩子的CCS率将提高30个百分点,最高可达95%。例如,一个年收入110000澳元、有两个孩子、每周需要有4天保育服务的家庭,年收入将增加约5200澳元。
与联盟党一样,工党的儿童保育计划也取消了年度上限,如果赢得选举,计划将从2022年7月开始实施。这意味着年收入不超过8万澳元的家庭只需支付10%的托儿费用!并且,工党的长期目标是为澳洲所有家庭提供90%的补贴。
为什么会出现这种现象?经济学家们给出的解释是:一些公共支出和价格的变化中,政治因素起了主要作用——这些公共支出很容易被握有选票的选民们所观察到,更为重要的是,这些也正是为选民们最为关注的。
正是认识到了这一点,各国的政客们都想尽办法,想通过选择特定政策,来赢得选举。有些政策,甚至可能引起经济的周期性波动。米哈尔·卡莱茨基(Michal Kalecki)就持有这一观点。
这位具有犹太血统的经济学家,曾先后在英国剑桥大学和牛津大学从事教学与研究,此后任波兰中央计划局顾问、法国财政部顾问及联合国经济署经济稳定与发展局副局长,同时负责撰写当年的世界经济报告。卡莱茨基一生著述甚多,其中最有影响力的是其于1954年出版的《经济动态理论:论资本主义经济周期变动和长期变动》。在这本书里,他提出经济之所以会出现周期性波动,与前述的政治因素有着莫大的关系。
在他看来工人当然希望实现充分就业,而通过增加公共支出,事实上政府也完全有能力,去实现这一点。但问题在于,要想维持充分就业,就不那么容易了。卡莱茨基的解释是,这不符合资本家们的利益。在资本家们看来,失业应该是正常资本主义制度中的一个重要组成部分。一旦失业的威胁消除,工人的自信心就会随之提高,从而危及到他们的地位。正是因此,他们极力反对充分就业,甚至会竭力劝说政府放弃维持充分就业的努力。结果是在衰退和失业时,政府会为赢得选票而刺激就业,从而使经济扩张以致繁荣。此后,经济会过热,出现通货膨胀、罢工、生产率下降,这时资本家们的反对会加强。迫于压力,政府又不得不放弃充分就业的政策,使经济进入失业和衰退。于是政府不得不再度出手刺激经济,这又将不可避免地引发新一轮周期性波动,整个经济便如此周而复始的周期性运行。这就是经济的政治性周期模型,而我个人则更倾向于将其称为“卡莱茨基周期模型”。
对于卡莱茨基的发现——不稳定的经济政策行为,是造成经济周期的根本原因,我是认同的。但于我看来,更合适的解释或应是:
各政党为获取选民选票,往往会承诺扩大公共支出,以此来强化充分就业。一旦该政党上台,为成功连任,他们会通过货币和财政政策来扩大总需求,以此来兑现充分就业的承诺。而信用扩张固然会刺激总需求的增长,但在后期也会导致通货膨胀。当通货膨胀达到一定程度时,政府为遏制通胀的失控,唯一的途径就是采取信用紧缩的办法,经济进而进入失业和衰退。
但选民往往都倾向于充分就业,经济出现衰退后,选民自然会表现出不满。这时,政客们为了获得权力,就必须争取选民们的选票。这样一来,政府又不得不再次执行信用扩张的政策,以期实现充分就业。虽然存在效应递减现象,但信用扩张的政策仍会有一定的效果,这种政策可以造成总需求增加,进而再次导致通货膨胀……当然,最后也就不可避免地会出现第二次人为衰退。
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