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国家发改委12月16日消息显示,据监测,12月5日至9日当周,36个大中城市精瘦肉零售价格周均价同比涨幅低于30%,根据国家发展改革委等部门联合印发的《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》(下称《预案》)有关规定,退出价格过度上涨预警区间。
发改委新闻发言人12月16日指出,随着元旦、春节等居民消费旺季的临近,发改委已成立工作专班,安排专人进行对接指导,保障“两节”期间重要民生商品量足价稳。未来仍将适时投放政府猪肉储备,在“两节”等重要时段加大投放力度。
随着猪周期的筑底反弹,生猪价格大致自今年6月中下旬开始波动上涨,据农业农村部信息中心批发市场价格信息系统数据,7月19日全国生猪价格一度达到25元/公斤,较2月份的价格低点增长了66.6%。
在此期间,发改委组织行业协会、部分养殖企业及屠宰企业召开会议,研判指出:目前生猪产能总体合理充裕,加之消费不旺,猪价并不具备持续大幅上涨基础。明确表示将适时采取储备调节、供需调节等有效措施,防范生猪价格过快上涨,并将会同有关部门加强市场监管,严厉惩处捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法违规行为。
随着各项监管措施的落地实施,过快上涨的生猪价格在8月份有所回落。进入9月,生猪价格继续快速上涨,发改委8月29日即宣布将会同有关部门自9月份开始分批次投放政府猪肉储备,并指导地方联动投放储备。9月份国家和地方合计投放5批猪肉储备达20万吨左右,创单月投放数量历史最高水平,10月9日发改委又宣布继续投放第6批中央猪肉储备。
去年6月,发改委等六部门联合印发《预案》,新增“能繁母猪存栏量变化率”和“36个大中城市精瘦肉平均零售价格”两项预警指标,通过划设预警区间对预警进行分级;并且分设常规储备和临时储备进行调控。
《预案》显示,仅就36个大中城市精瘦肉零售价格这一指标来看,其当周平均价同比涨幅在30%-40%之间时,发布二级预警;同比涨幅超过40%时,发布一级预警。《预案》规定,在市场周期性波动情形下,过度上涨二级预警发布时启动储备投放;一级预警发布时加大投放力度。
“9月份以来不断向市场投放中央猪肉储备,实际上说明了政府对猪价上涨过快风险的判断。”此前有业内人士对券商中国记者表示。
投放猪肉储备的同时,发改委还多次组织业内专家研判生猪市场供需和价格形势,明确指出猪价上涨重要原因是部分养殖户为博弈后市行情,出现非理性的过度压栏惜售和二次育肥等行为,减少了市场供应量,但后期猪价并不具备持续上涨基础,因此呼吁养殖户应顺势出栏育肥猪,及时“落袋为安”,规避价格波动风险。
11月中旬以来,无论生猪还是猪肉价格都出现明显回落。发改委11月15日消息显示,11月7日-11日当周,36个大中城市精瘦肉零售价格周均价同比涨幅由超过40%收窄至30%—40%之间,由《预案》确定的过度上涨一级预警区间回落至二级预警区间。
农业农村部数据显示,截至今年10月末,全国能繁母猪存栏量已达到4379万头,连续6个月回升,相当于正常保有量的106.8%,产能大幅增加。
民生证券研报观点指出,涌益咨询数据显示,11 月母猪存栏已经出现松动迹象。在产能尚未完全恢复的情况下,短期内猪价下跌抑制了养殖户/场的补栏情绪,由此可能使本轮猪周期上行的高度和时长再度超预期。
展望明年猪价,财通证券研报观点认为,目前供给端补栏仍然相对迟缓,需求端亦受到一定压制,预计实现整体供需平衡仍然需要一段时间,明年预计会在高位呈现季节性波动,回落空间有限。
不过,对于即将到来的元旦、春节消费旺季,发改委已做出系列安排部署,保障重要民生商品量足价稳。发改委表示,未来将密切监测“两节”期间重要民生商品市场运行和价格变化,加强重点地区、重点品种市场监测,一旦发现苗头性问题,及时预警并研究提出解决措施。同时,适时投放政府猪肉储备,在“两节”等重要时段加大投放力度。指导地方做好小包装粮油储备、北方冬春蔬菜储备,必要时投放市场。此外,有关部门和各地还将加强市场价格巡查检查,一旦发现捏造散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、相互串通操纵市场价格等违法行为,及时严肃查处,维护市场正常秩序。
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