从“舌尖上”转作风树新风浙江推行“公务餐”改革全省试点

　　“我们会同市财政局、市机关事务保障中心等部门单位，打通市县乡各级单位的大小食堂512家，并通过数字化手段，在‘浙政钉’上创新开发‘公务餐’一件事改革应用，在全市范围内实现公务就餐自费扫码一码通用、一码支付。”近日，浙江省“公务餐”改革试点工作现场会在衢州常山召开，衢州作为全省率先实施“公务餐”一件事改革的地区，介绍了经验做法。

　　记者从现场会上获悉，自7月起，浙江将开展“公务餐”改革试点，推动这项工作在全省范围内铺开。同时，现场会明确了浙江“公务餐”改革试点内涵，即公务人员在省域范围内开展一般性公务活动时，需接待单位协助安排解决，在定点场所自行付费的用餐方式。

　　为什么要推动这项改革？从近年来查处的违反中央八项规定精神问题情况来看，违规吃喝问题占比位居前列，诸如事后补开接待公函、一函多餐、“吃虚假公函”、超标准接待等隐形变异现象时有发生。对此，浙江始终坚持严字当头，锲而不舍落实中央八项规定精神，推动作风建设高质量发展。推行“公务餐”改革，既是出于解决公务出差用餐保障的现实需要，更是从源头上防范违规公务接待的廉政风险，以制度的刚性约束从“舌尖上”转作风树新风的有力抓手。

　　“推进‘公务餐’改革，是落实习近平总书记重要指示批示精神、执行中央八项规定精神的根本要求，是从制度上解决违规吃喝问题的关键一招，是党政机关带头过紧日子的具体行动。”省纪委监委相关负责人表示。

　　“公务餐”改革在省域范围内进行试点前，部分市、县（市、区）已经开始了探索。在衢州，由于当地山地丘陵居多，交通相对不便，取消市域范围内公务接待后，公务人员出差存在跨单位、跨地域工作就餐不便等问题，尤其到偏远乡镇，回原单位就餐路途遥远，在乡镇食堂就餐报销流程繁琐，还容易引发公款吃喝等问题。以问题为导向，2019年 10月，常山县、开化县“廉政灶”开始试点，探索出差公务人员在各机关单位和乡镇（街道）食堂及“廉政灶”消费点凭“一码通”自助支付系统扫码就餐的公务用餐方式。2022年8月，“廉政灶”升级为衢州市级层面全面实施的“公务餐”一件事改革，通过打通市县乡各级单位的512家大小食堂，构建一个虚拟“大食堂”，各单位食堂作为“大食堂”的餐厅，都作为公务用餐点供出差人员在任何一个单位食堂就近用餐。

　　如今，衢州市县乡各级单位的大小机关食堂里都张贴着本食堂的“用餐码”，公务出差人员只要通过“浙政钉”扫码即可用餐，每餐15元直接从出差人员个人饭卡中扣除。截至7月10日，用餐人数已达14.3万余人次，工作日日均用餐人员在600-700人左右。

　　此外，衢州在全面推行“公务餐”一件事改革中，制定出台《衢州市“公务餐”管理办法（试行）》，对“公务餐”用餐点、业务流程、费用结算等作出了细化规定，从源头上推动党政机关过紧日子，以优良党风政风带社风促民风。“初步统计，自实施‘公务餐’一件事改革以来，全市公务接待费用支出同比减少约30%，预计全市每年可减少公务接待费支出1500万元。”衢州市纪委监委相关负责人介绍，实行改革后，出差人员用餐时间也从平均1小时下降到20分钟以内，受到广大党员干部特别是基层干部的普遍欢迎。

　　地处杭州城市新中心的余杭也是较早开始“公务餐”改革探索的地区，该区不仅与杭州市临平区、杭州市政府、浙江省政府机关食堂实现餐卡互通，还创新将本地区内“一卡通”系统推广至跨区域、跨层级互通覆盖，使同城到访余杭公干人员可与区内干部同步实现在任一互通食堂内，刷个人餐卡用餐。

　　地方探索先行，为全省试点工作的铺开提供了可行路径。根据改革方案，全省“公务餐”改革试点将逐步贯通省市县乡四级、打通各部门各单位食堂和就餐点，并对用餐收费标准进行统一，因地制宜规范“公务餐”支付途径，让出差就餐方便快捷、公务用餐清清爽爽。

　　在“公务餐”的用餐地点选择上，试点方案明确，试点区域内所有机关食堂均纳入“公务餐”定点用餐点。针对个别位置偏远、交通不便的乡镇和村没有机关食堂的实际情况，将根据实际需求选取若干个农家乐或小餐馆等作为定点用餐点，按照标准规范管理、统一运行，方便干部随时随地快捷用餐。

　　改革是一项系统工程，需要各方面力量贯通融合、同向发力。据悉，省机关事务管理局将成立工作专班，省纪委监委、省财政厅加强协同配合和指导监督，各试点市县将同步建立试点工作领导小组，成立工作专班，制定细化方案，清单式推进试点工作，形成工作合力。

　　推动“公务餐”改革，除了要加强“一盘棋”统筹，还要强化数字赋能，既打通壁垒又强化预警机制。改革过程中，机关食堂的刷卡系统技术改造问题，就餐消费的部门壁垒、数据壁垒、技术壁垒，都是需要解决的现实问题。“这需要技术创新和机制创新相结合，既要强化数字应用支撑，推动跨部门、跨区域的数据贯通和业务共享，更要优化管理体制，推动流程再造、业务协同。”省机关事务管理局主要负责人说。

　　据了解，本次全省试点将在衢州市、舟山市2个市域试点和杭州市余杭区、杭州市临平区、宁波市鄞州区、余姚市、温州市龙湾区、泰顺县、德清县、安吉县、嘉兴市南湖区、桐乡市、绍兴市柯桥区、绍兴市上虞区、金华市婺城区、义乌市、台州市黄岩区、天台县、龙泉市、遂昌县18个县域试点展开，覆盖全省所有设区市，没有纳入试点的地区，机关事务管理部门也将同步根据本地实际推进改革工作。

　　“当前处于试点起步阶段，要根据试点方案进一步明确监督重点和监督任务，层层抓落实、层层抓监督，强化组织保障，以更大的力度、更高的效率、更高的要求、更强的举措，不断巡堤检修、培土加固中央八项规定精神堤坝，把‘公务餐’制度改革打造成浙江纠‘四风’树新风的金名片。”省纪委监委相关负责人表示。