规划引领河湖水系治理水活水美水润拉萨古城

　　江苏省规划设计集团交通院与市政院党总支坚决贯彻落实党的二十大部署和要求,紧扣新时代党的治藏方略,推动绿色发展,用行动彰显国有企业担当,充分发挥智库平台作用、展现青年智慧力量,怀着高度的责任感投身于拉萨水系规划的编制工作,在对口支援大业中体现政治担当、展现技术实力。

　　西藏境内河流纵横、湖泊星罗,肩负着维系高原生态系统、生物多样性及周边地区生态平衡的重要任务,是重要的国家生态安全屏障。作为西藏自治区首府,近年来,拉萨着力在“水”上做文章,相继开展系列水系治理工程,2022年,为进一步改善河道水体环境面貌,提升城市人居环境,拉萨市启动《拉萨市中心城区水系治理提升规划》(以下简称《水系规划》),并通过公开招标的形式确定集团为规划编制单位。

　　为高效保质保量完成任务,在集团领导关心指导下,交通院与市政院党总支立即组织动员,青年党员同志积极响应号召,成立项目“青年突击队”,不怕困难,逆流而上,前往拉萨开展驻场工作。考虑到项目的特殊性,“青年突击队”创新思路,采取前后方联动、部门合作方式,共同推动规划编制工作。前方团队现场驻地办公,负责实地踏勘、对接协调,后方团队集中封闭办公,负责方案深化、成果完善。同时,与拉萨市自然资源局建立“工作专班”,坚持每日调度、总结,及时解决项目推进中的疑难问题。

　　2022年底,恰逢新冠疫情高发期,病毒感染性较强,队员们相继出现发烧、肺炎等症状,而在高原地区,缺氧会使呼吸功能持续恶化,甚至酿成肺水肿及慢性肺纤维化等疾病,严重时甚至会危及生命。但任务就是命令,时间就是效率,吃过退烧药,休息片刻后,青年突击队员们又第一时间投入项目中。“这个节点好像没有贯通,这条河道下游通道不明”,随着方案的推进,现场的实际情况显得尤为重要,为充分摸清现状,前方队员白天顶着烈日徒步走遍拉萨的大街小巷,夜晚虽身体极度疲倦,依旧克服高反参与项目讨论,及时分享现场踏勘信息。虽然条件艰苦,但越是艰苦的地方,越要有人去守护,队员们始终坚持党员冲锋在前、践行“青年文明号”宗旨,让党旗高高飘扬项目一线。

　　面向生态治理、城市建设,市政院积极转变规划设计思路,由面向宏观规划到中微观规划,由面向功能规划到建设规划,由愿景规划到实用规划,由全域规划到片区规划等,以解决实际问题为导向,满足群众需求为目标,切实解决规划“纸上画画、墙上挂挂”的问题。

　　拉萨常年气候干燥,就算是当地人,加湿器也是居家必备,为切实改善城市小气候,提高空气湿度,项目组充分调研需求,根据“河变湖,水润城”理念,在保护现状水系的基础上,进一步织密城市水网,引水润城,有效提高城市水面率,极大增加城市湿度,改善人居环境。同时,西藏传统文化独特而又特具魅力,规划的编制要充分融合当地文化,符合居民要求。以“林卡”为例,过林卡是藏族人民最普遍的休闲娱乐方式,项目组走进林卡,了解市民游园需求,同时也对现有林卡设施进行评估,对当地文化特点进行凝练,在结合实际需求的基础上,进一步融入当地文化,提出了多个林卡、公园的改造方案,并结合周边水系提了引水入园的景观改造提升效果意向。为了进一步满足居民对舒适的社交与活动空间的需求,规划结合用地及现场实际提出了系列公园的新建计划,打造群众家门口高品质水系公园。

　　为了保障项目落地、方案切实可行,项目组本着“做深一步,做实一点”的理念,深扎现场,踏勘水系规划路由可行性,与周边道路、沿线设施的空间关系。细化、深化方案,逐条水系给出设计断面,复核过流能力,明确景观改造意向,同时结合拉萨高原雪域的特点,针对土壤渗透快,植物长势不好等问题提出了系列的建设引导。增强项目落地性,充分对接讨论,保证规划合理性,真正做到靠前服务、一线服务和精准服务。

　　项目编制的过程中得到了西藏自治区及拉萨市各级党委、政府和相关部门的高度重视和大力支持。2023年7月25日,西藏自治区党委副书记、常务副主席陈永奇主持召开自治区人民政府专题会,审议通过了《水系规划》。8月8日,西藏自治区党委副书记、自治区主席严金海主持召开拉萨市国土空间规划委员会主任办公会,对《水系规划》进行了充分的研究。经过多轮汇报及修改,规划成果得到了自治区、拉萨市各级领导高度认可,于9月1日通过拉萨市委市政府审议,现已正式批复实施。

　　拉萨市立足青藏高原中心城市的功能定位,以一体打造“百里生态绿廊”为目标,努力实现水润城、绿满城,在本次编制的《拉萨市中心城区水系治理提升规划》落地后,除了逐步恢复历史水系,未来还将形成“一心、两河、三潆、四泾、多曲、繁点”的城市水系结构,完善高原城市水生态系统,保障水安全,改善水环境,调节小气候,提升人居环境。江苏省规划设计集团也将持续用实际行动诠释国企责任与担当,发挥智库平台作用,展现专业技术智慧力量,全力实现“两山”资源优势转化,做“绿水青山就是金山银山”理论的响应者、推动者和实践者。(通讯员：刘海强)