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降低依赖?慕安会报告承认:美欧对华经贸数字“逆势而上”
第60届慕尼黑安全会议将于2月16日至18日在德国慕尼黑举行。会前按惯例发布的《2024年慕尼黑安全报告》主题为“双输?”,体现出对全球前景的担忧和悲观情绪。
报告章节包含东欧、印太、中东、萨赫勒、经济、气候和技术。慕安会主席、德国前常驻联合国代表克里斯托夫·霍伊斯根在报告中表示,今年的报告反映了世界政治的下行趋势,地缘政治紧张局势和经济不确定性增加。各国政府更加关注合作的相对收益可能会损害合作的绝对利益。必须避免因全球秩序支离破碎而陷入更加双输的境地。
报告指出,冷战结束后,世界似乎迎来了全球合作的时代,全球繁荣的“蛋糕”大幅增长。但如今,冷战后地缘政治和经济的乐观情绪已经消失,全球增长中收益分配的不平衡导致了对现状的不满。各国越来越担心相对得失,并开始降低国际关系风险,这些对地缘政治的“理性反应”代价高昂,可能侵蚀全球合作的绝对收益,引发恶性循环,甚至带来“零和世界”。报告指出,西方国家需要寻找与“竞争对手”互利合作的领域,并建立新的全球伙伴关系,以确保更具包容性的利益。
报告指出,印太地区居住着全球60%的人口,创造了全球60%的国内生产总值(GDP),也是中美竞争的主要区域。中国的影响力不断提升,通过“一带一路”倡议推动目标的实现,印太地区许多国家都参与了这一经济基础设施项目。美国一直在进行军事部署,深化联盟和伙伴关系。报告说,包括东盟在内的地区大多数国家更愿意与中美两国保持良好关系。
报告提到了台海紧张局势,并强调美国的行动也在“削弱现状”。报告指出,美国众议院前议长佩洛西在2022年对台北的访问引发争议,令中国和观察人士都感到震惊。
报告指出,中国对印太地区国家仍拥有巨大的经济影响力。2021年,中国是除印度外地区所有主要经济体最重要的贸易伙伴。2010年以来,近两年启动的“印太经济框架”(IPEF)成员国对与华贸易依赖程度普遍增加。而美国在特朗普时期退出《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的前身跨太平洋伙伴关系协定(TPP),使美国在印太地区增加经济影响力的努力处于不利地位。
报告提到,尽管试图摆脱对中国的“经济依赖”,美国2022年对华贸易额仍以5310亿美元创历史新高。美国的“友岸外包”努力比看上去更加脆弱。在美国的贸易量从中国转移到越南、墨西哥等国的同时,这些国家从中国的进口量几乎同步增加,表明中美经济的间接联系仍然存在。欧洲则更加“逆势而上”,由于从中国进口激增,欧盟对中国的总体贸易逆差从2018年的1550亿欧元激增至2022年的3960亿欧元。德国公司也继续在中国大量投资,无视德国政府减少投资的企图。德国对华直接投资在2023年上半年保持在接近历史最高水平,占整体投资的比重甚至有所上升。
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