关于天作之合(tiān zuò zhī hé)背后的逻辑是什么?

　　一大早，位于芜湖市鸠江区的安徽华谊化工有限公司迎来了一批特殊的“访客”，应急、环保、公安、消防、住建、市监等七个部门“组团”年终检查。

　　这一行14人，各司其职，依次走进企业办公室、车间、仓库，查经营资质、查消防设施、查环保手续……半天时间不到，检查全部完成。

　　“今年检查明显少了。”安徽华谊化工安全总监朱晟感慨，要是放在过去，年底是检查最为频繁的时候，甚至迎检时间能“打架”，每次都要安排专人接待，准备汇报材料。

　　“如今，多部门执法检查联合上门，一次搞定，我们迎检的频率大大降低，可以腾出更多精力搞生产、促经营。”话锋一转，朱晟是啧啧称赞。

　　为进一步转变政府职能，合理配置执法力量，切实解决部门间存在的“多头执法、重复执法、交叉执法”等现实问题，今年6月，安徽省芜湖市在全市涉企行政执法领域全面推行“综合查一次”组团式执法。

　　啥是“综合查一次”改革？简单来说，就是过去自扫门前雪，各查各的，现在联合执法，进一次门，查多项事。

　　“改革就是持续优化营商环境，对企业做到无事不扰、有事必办，让企业聚焦生产经营，提升产能效能。”芜湖市司法局副局长叶勇三言两语道出初衷。

　　繁昌区市场监管局、交通运输局、应急管理局三部门走进企业开展“综合查一次”联合执法检查。芜湖市司法局供图

　　比如繁昌区探索运用“检查码”，畅通政府与企业的良性双向沟通渠道；比如湾沚区试点推行标准化检查清单，引导企业逐步实现规范化管理；比如芜湖市交通运输局建立企业分级分类监督制度，杜绝了执法检查随意性……

　　在叶勇看来，万变不离其宗，这场改革最终都指向一个目标，就是通过部门协作，实现“一降两增”：即降低执法频次、增强执法质效、增强企业满意度。

　　在实施过程中，芜湖市司法局按照“成熟一批、公布一批”的原则，已先后发布两批“综合查一次”重点行业联查事项清单，涉及机动车检验、港口经营等34个行业领域，将原有的194个检查事项整合为46个联查事项，减少入企事项占比76.3%。

　　南陵县应急管理局、工信局、三里镇“组团”走进矿山开展“综合查一次”联合执法检查。芜湖市司法局供图

　　从监管部门来看，联合检查能够更快速、更准确、更全面地发现问题，“面对面”反馈并指导企业加强整改。

　　叶勇告诉记者：“一来实实在在缩短了检查周期，提高了监管质效，二来也打破了部门之间的信息壁垒，能够更好地为企业提供服务。”

　　“综合查一次”，到底怎么查？编制联检事项清单、制定联合检查计划、确定入企检查场景……在检查之前，明确执法的频次、时间、参与部门和责任分工，原则上，行政执法单位不得在联查事项之外随意增加现场检查事项，有效避免了随意查、重复查。

　　“现在的检查就好比一场开卷考，谁来查、查什么、几时查，预通知上一清二楚，我们对照清单提前自查，这样到了迎检的时候，既省心又省力。”安徽荻港海螺水泥股份有限公司党委副书记胡文钊形象比喻道。

　　他感叹，“像我们水泥企业，安全和环保是重中之重，以前几乎每个月都要经历检查，现在‘综合查一次’，负担轻多了。在这样宽松有序的营商环境下，我们可以专心致志谋发展。”

　　南陵县应急管理局、市场监管局、生态环境分局三部门联合开展“综合查一次”联合执法检查。芜湖市司法局供图

　　数据统计，自6月份启动以来，芜湖市实现了“进一次门、查多项事、一次到位”，走访企业1434家次，减少企业迎检2305次，较改革前入企检查次数减少了61.6%，最大化解决执法扰企问题。

　　同时，“综合查一次”还在执法过程中推行包容审慎柔性监管，探索《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《信用修复告知书》“三书同达”制度。截至目前，办理免罚案件1092件，减免金额超2000万元，既维护了法律原则，又呵护了经营主体的积极性。

　　从多次重复检查，到“综合查一次”，凸显出的是芜湖市行政执法理念的巨大转变，有力度、显温度。在安徽省法治政府建设人民群众满意度调查中，芜湖市获总分96.24，位居全省第一。

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