有关付(fù)之(zhī)一(yī)笑(xiào)什么原因?

　　五年一次的欧洲议会选举6日至9日举行。法国选民9日投票选出81名代表法国的欧洲议会议员。由于法国执政党所获支持率远低于极右翼政党，法国总统马克龙当晚宣布解散国民议会，并将很快举行新的国民议会选举。马克龙的这一决定，引起了法国从政坛到民间的震动。面对执政党在欧洲议会选举的失利，法国总统为何要解散本国议会？解散议会对执政党有何利弊？法国政局未来走向会如何发展？

　　根据法国多家媒体9日晚公布的最新出口民调结果，极右翼政党国民联盟获得31.7%的选票，在法国政党中得票率居第一；执政党复兴党获得14.9%的选票，位居第二。分析人士指出，马克龙领导的复兴党自2022年上一次国民议会选举后就一直面临很多执政阻力，此次欧洲议会选举失利成为“压倒骆驼的最后一根稻草”。

　　法国《世界报》分析此次选举结果指出，这反映出执政党在民众中的低支持率，对其构成巨大的“信任危机”。

　　在法国，执政党能否在国民议会中占据绝对多数地位，对执政党施政有重要影响。2022年举行的国民议会选举中，马克龙领导的党派得票虽然领先，但未能获得绝对多数地位，致使其在后面的总理任命和立法改革中，都遇到反对派的强大阻力，处处碰壁。

　　例如2023年，政府高度重视的移民法草案，刚提交国民议会就被反对党派提出的动议中止了审议，相当于这份草案尚未进入国民议会审议程序便已夭折。同一年，政府推行的退休制度改革方案，因考虑到国民议会中反对声音较大，政府不得不动用宪法相关条款授权，绕过国民议会投票，强行通过改革方案，但引起全国巨大争议，执政党的形象也严重受损。

　　《世界报》分析认为，马克龙决定解散议会，一方面考虑到执政党在国民议会中早已失去绝对多数地位；另一方面，欧洲议会选举的结果也表明执政党的支持率在进一步下降。与其在国民议会任期剩余的三年内政府难有作为，不如现在打一张“险牌”。

　　法国宪法规定，总统有权解散议会。法国媒体指出，在法国第五共和国的历史上，曾出现过5次总统通过解散国民议会，应对政府所面临的政治危机或社会危机的先例。总统希望通过新的议会选举，重新洗牌，试图使执政党在议会中有机会获得绝对多数地位。

　　根据法国埃拉贝民意调查公司9日晚进行的民意调查，52%的法国人支持马克龙解散国民议会的决定。

　　但总统解散议会也是“一步险棋”，既有成功的前例，也有失败的案例。成功的例子如，1962年，国民议会中的反对派通过一项动议弹劾了时任总理蓬皮杜，于是时任总统戴高乐解散了国民议会。在重新举行的国民议会选举中，戴高乐领导的执政党获胜，恢复了蓬皮杜政府的合法性。

　　失败的例子如，1997年，时任总统希拉克在执政党已经获得多数席位的情况下，希望扩大席位数，因此宣布解散国民议会。但新的国民议会选举结果显示，以社会党为首的法国左翼联盟在选举中获胜，这使得右翼的希拉克不得不和左翼的时任总理若斯潘开始“左右共治”。

　　在马克龙宣布解散议会的决定后，法国多家媒体都以“法国人面临着历史性选择”为题表达对未来的担忧。法国本次欧洲议会选举的投票率是52.5%，超过了2014年和2019年前两次欧洲议会选举，因此投票结果可以较为准确地反映法国主要政党在民众心目中的地位。

　　马克龙率领的复兴党在即将举行的议会选举中并没有领先的民意优势，这让马克龙的决定更像一场“豪赌”。《世界报》分析说，马克龙的决定实际上是将下一次议会选举时间从原定的2027年提前到今年，这就打破了总统选举和议会选举之间制度上的“同步性”。从2002年开始，为了避免法国历史上总统和总理来自不同政党的“左右共治”、相互掣肘的问题，法国决定在总统大选后的同一年进行国民议会选举。这使得每届总统大选获胜者所在的执政党能借助民意优势，在国民议会选举中继续拥有领先，从而使总理在执政党中产生，避免出现“左右共治”。

　　法媒担心，一旦极右翼在新的国民议会选举中获得多数席位，将会出现总统马克龙和一位极右翼总理“共治”的局面。与此同时，作为欧洲大国，法国在本届欧洲议会选举720个席位中，分配到81席。法国政局转向与否也将给欧洲未来政治走向增添不确定性。

　　第十届欧洲议会选举9日晚结束投票。初步计票结果显示，中间偏右的欧洲人民党党团和中间偏左的社民党党团分别保持欧洲议会第一、第二大党团地位，右翼和极右翼势力席位有所增加，法国和德国等一些欧洲大国执政党表现不如极右翼政党。

　　分析人士认为，从选举结果来看，新一届欧洲议会中传统的中右和中左力量保持多数地位，未来欧洲政治大方向不会出现急剧变化。但欧洲议会政治光谱向右移动，欧洲大国执政党表现不佳，可能给欧盟在移民、援助乌克兰、绿色转型等问题上的政策推进带来更多不确定性。选举结果有利于欧盟委员会（欧委会）现任主席冯德莱恩连任，但悬念依然存在。

　　欧洲议会10日凌晨公布的初步计票结果显示，中间偏右的欧洲人民党党团获得总共720个议席中的189席，较上届议会增加13席，保持第一大党团地位；中间偏左的社民党党团维持第二大党团地位，获得135个席位，较上届减少4席；持中间立场的复兴欧洲党团获83席，减少19席，保住第三大党团地位；右翼的欧洲保守与改革党团获72席，增加3席；极右翼的“身份与民主”党团获58席，增加9席；绿党和欧洲自由联盟组成的党团获53席，减少18席；左翼联盟党团获35席，减少2席。此外，包括“疑欧”主义政党在内的不隶属于现有党团的政治势力增加了33个议席，达到95席，其中不少议员来自极右翼政党。

　　从上述结果看，席位排名前三的人民党党团、社民党党团、复兴欧洲党团这三个传统主流党团在欧洲议会中组成的“超大联盟”席位虽然从417席降至407席，但合计仍占总席位的近57%。分析人士认为，这意味着传统中右和中左力量仍将执掌欧洲议会、主导欧盟政策，欧洲政治大方向不会变化，欧盟大体会延续既定议程。

　　值得注意的是，右翼和极右翼政党议席增加，而中左翼和自由派政党议席减少，这表明欧洲议会政治光谱向右移动。比利时“欧洲动态”网站文章认为，新一届欧洲议会中不隶属现有党团的极右翼党派议员可能加入现有的右翼和极右翼党团，或者组成新的党团，那将使右翼或极右翼党团成为第三甚至第二大党团。

　　对此，有分析指出，持民族主义和民粹主义立场的右翼或极右翼政党借物价上涨以及民众对移民、绿色转型成本和俄乌冲突的担忧成功扩大了票仓。它们在欧洲议会势力的扩大将增强其影响欧盟在移民、援乌、绿色转型等方面政策的能力，可能使欧盟在相关领域通过新立法变得更加困难。当然，由于一些极右翼党派在援乌等议题上存在分歧，它们会在多大程度上联手影响欧盟议程还有待观察。

　　在作为欧盟“轴心”的法国和德国，执政党均在此次选举中明显受挫。法国执政的复兴党得票率不及极右翼政党国民联盟的一半，导致总统马克龙宣布解散国民议会提前选举。德国总理朔尔茨所在的社会民主党得票率也被极右翼政党德国选择党超过。此外，极右翼政党在奥地利、荷兰、西班牙有望扩大力量。极右翼在欧洲多国特别是大国势力的扩大，引发了外界对这些国家如何推动欧盟政策的质疑，也给欧洲未来的政治走向增添了更多不确定性。

　　新一届欧洲议会产生后将选举新一届议长并就欧委会新一任主席人选进行投票表决。现任欧委会主席冯德莱恩能否连任是各方关注的焦点。

　　欧委会主席相当于欧盟“总理”，由欧洲理事会提名，提名人选获得欧洲议会过半数支持即可通过。欧洲议会2014年推出“领衔候选人”制度，即欧洲理事会应提名欧洲议会第一大党团的“领衔候选人”出任欧委会主席。同年的欧洲议会选举后，第一大党团人民党党团“领衔候选人”容克就是在这一制度下成为欧委会主席。但2019年欧洲议会选举后，第一大党团人民党党团推举的“领衔候选人”德国人曼弗雷德韦伯遭到法国等多个欧洲国家反对，欧洲理事会最终提名来自人民党党团的德国人冯德莱恩出任欧委会主席，她获得欧洲议会过半数议员支持，得以执掌欧委会。

　　今年选举前，欧洲议会重新强调“领衔候选人”制度的重要性。由于这次冯德莱恩是人民党党团推举的“领衔候选人”，因此该党团保持欧洲议会第一大党团地位且议席数增加，无疑让冯德莱恩谋求连任有了更多底气。

　　不过，欧委会主席人选在欧洲理事会提名时需要得到欧盟各成员国，特别是法德等欧洲大国领导人的认可。有欧洲媒体报道，朔尔茨、马克龙等人可能不会支持冯德莱恩连任，德国和法国更中意欧洲央行前行长、意大利人德拉吉。因此，冯德莱恩能否连任仍有悬念。本组文并图/新华社

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